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公路管理年活动学习资料之二
文章来源: 本站原创 作者: 佚名 发布者: admin 发布日期:5-1
 

 

稳中求进  迎难而上

为推进交通运输科学发展而努力奋斗

——2012年全省交通运输工作会议上的讲话

贾 学 英

2012116

 

同志们:

这次全省交通运输工作会议的主要任务是,贯彻全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,总结2011年交通运输工作,研究部署今年工作任务,动员全省交通运输广大干部职工,解放思想,奋发进取,努力推动交通运输事业科学发展安全发展。下面,我讲三个方面的问题。

一、科学务实,积极作为,2011年交通运输工作取得显著成绩

2011年,在省委、省政府的正确领导下,全省交通运输系统坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,紧紧围绕五年规划和年度工作目标,加快构建“五大体系”,基础设施网络逐步完善,运输经济实力持续增强,管理服务更趋高效,资源能源消耗有效降低,民生保障切实加强,交通运输科学发展的水平进一步提高,实现了“十二五”良好开局。全年交通运输固定资产投资累计完成511亿元,同比增长6.4%。其中,公路建设完成350亿元,港航建设完成 95亿元,场站建设完成64亿元,同比分别增长6.7%10.7%6.2%。公路通车总里程达到23.3万公里,其中高速公路4350公里,公路密度达到每百平方公里149公里;沿海港口总能力达到4.8亿吨;等级客运站、货运站分别达到1364个、504个。全年完成公路水路客运量24.4亿人、货运量29.5亿吨,同比分别增长1%5.4%;沿海港口吞吐量达到9.6亿吨,同比增长11.3%,内河港口吞吐量完成6438万吨,与上年持平。

(一)交通基础设施建设扎实推进坚持以规划为先导,研究制定了《山东省公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《山东省高速公路网中长期规划》等综合或专项规划。加快推进重点项目前期工作,强化了项目储备。烟台港西港区、莱州港区、日照港石臼港区疏港公路建成通车,济南至乐陵高速公路、济广高速公路济南连接线工程开工,在建高速公路规模达到865公里。改造完成国省道2024公里,加固改造危窄桥585座,增设一级公路中央隔离设施1467公里。在35个县启动了村级公路网化示范县活动,新建和改建农村公路8000公里。全省在建港航项目达到66个,日照港岚山港区8号、12号泊位工程等8个项目建成投产,沿海港口新增吞吐能力2570万吨。省政府出台《加快内河水运发展的意见》。南四湖至东平湖段输水与航运结合工程等内河重点项目进展顺利,洙水河航道改造、嘉祥船闸等项目基本完工。加快国家公路运输枢纽规划实施,扎实推进京沪高铁济南西客站等综合客运枢纽项目,开工建设规模物流园区、物流中心21个。广泛深入开展公路综合整治年活动,公路养护管理服务水平全面提高,在全国干线公路养护管理大检查中,我厅被交通运输部授予优秀单位称号。围绕贯彻蓝黄国家战略实施,交通运输部和省政府共同签署会谈纪要,为推进“十二五”交通运输科学发展奠定了坚实基础。

(二)交通运输服务保障能力进一步增强调整优化运力结构,全省营运性汽车发展到104万辆,其中客车3.4万辆、货车101万辆;中高级客车占客运班车比例达到86%,重型货车、集装箱运输车、厢式货车分别达到30.4万辆、2.3万辆和15.8万辆。水上运力总规模达到1296万载重吨,海、河单船平均吨位分别达到6025712净载重吨。调整优化运输组织结构,客运集约化、货运物流化深入推进。中韩陆海联运汽车货物运输项目顺利实施,青岛、日照、龙眼、石岛等口岸通道相继开通,我省成为全国首个开通国际陆海联运甩挂运输的省份。城乡客运一体化、甩挂运输和农村物流试点取得良好成效。积极实施公交优先战略,济南市被交通运输部初步确定为首批“公交都市”示范城市。针对重点时段、重要物资运输,加大运力投放,加强运输组织,圆满完成各项运输任务。继续实行鲜活农产品绿色通道、电煤运输车辆减免通行费等惠民政策,全年减免通行费10.7亿元。

(三)交通管理服务水平不断提高将四化管理作为推进交通运输工作的重要抓手,坚持机关带头、示范引领,健全完善制度标准规范体系,积极选树四化管理典型,培育四化管理文化,管理效率和水平进一步提升。加快交通法制建设步伐,《山东省实施<民用运力国防动员条例>办法》和《山东省收费公路管理办法》完成部门会签,制定出台《山东省道路运输条例》一系列配套规范性文件。加强执法管理,强化执法监督,认真开展行政执法标准规范年活动和行政执法评议考核工作。扎实开展收费公路专项清理工作,完成调查摸底任务并向全社会公开。在全国率先调整高速公路最低收费标准,由15元降至5元。从1230日起,撤销或迁址15个普通路桥收费站。大力推进治超网络体系建设,车辆超限超载得到有效控制。深入开展“两保两树”活动,加强应急机制建设、服务信息保障、品牌群体创建,取得阶段性成效。以“安全生产基础基层深化年”活动为载体,大力实施本质安全系统工程建设,重点领域和要害部位安全监督和管理进一步强化。组织开展为期三个月的安全生产集中整顿活动,全面实施隐患排查整改,探索建立行之有效的监管措施,有效遏制了重特大事故发生。2011年,全省沿海省籍船舶、内陆水域水上交通、港口作业和厅监管企业、厅直单位,没有发生伤亡责任事故;道路运输安全生产四项指标稳中有降。

(四)改革开放迈出新步伐坚持管理一体化、投资主体多元化,积极调整投融资结构,努力拓宽融资渠道。省政府与中远集团签署战略合作框架协议,将在航运、港口物流、交通基础设施建设等方面开展全方位战略合作。省厅与国家开发银行签署开发性金融合作协议,合作融资额达500亿元,14个公路建设项目和2个流动资金项目将得到长期稳定的金融支持。稳步推进交通基础设施市场化进程,顺利完成山东济菏高速公路有限公司股权转让,实现资产增值149%;青兰高速泰安至聊城、潍坊至日照高速公路依法确定投资人。港航全年吸引外部资金31亿元。荣庆物流与全球最大的冷链物流服务商合作,吸引外资3亿元;省交运集团与韩国现代商船株式会社签署物流项目合作备忘录。深入推进公路建设领域项目管理体制改革,招标代理制和工程代建制等新型管理模式开始试点。青岛、日照、烟台、威海港与韩国釜山港正式签署《中韩“4+1”港口战略联盟运行章程》,共同打造东北亚国际物流枢纽和航运中心。

(五)科教振兴交通战略深入实施加大科技自主创新力度,组织实施科技创新计划项目59项,有25项达到国内先进以上水平,1项成果获省科技进步一等奖,2项成果获二等奖。加强信息化建设,成立信息化专家咨询委员会,启动信息化建设年活动,全面开展了交通应急指挥管理等十个重点业务系统建设。大力推进行业节能减排,深入开展“车船路港”百家企业低碳交通专项行动,抓好示范项目实施,积极推进液化天然气加气站建设和新能源汽车推广,全面完成省政府下达的节能减排任务。到去年底,全省新能源汽车突破4万辆;ETC车道达到222条,非现金支付使用率达到14.38%。加强在职职工岗位培训和厅属院校发展,全年共培训干部职工1.1万余人次,在校生规模达到2.6万人。

(六)行业文明和党风廉政建设取得新成果深入扎实开展“创先争优、争做齐鲁先锋”和窗口单位“为民服务创先争优”活动,进一步激发了基层党组织和党员干部干事创业热情。省厅和枣庄市公路管理局、济南市公交总公司、济南长途汽车总站等荣获第三批全国文明单位,有3个单位被团中央和交通运输部授予全国青年文明号。扎实推进文化建设,出台加强全省交通运输文化建设的意见,《齐鲁文化与交通文化》出版发行,以高发明同志先进事迹为原型的现代吕剧《生命极限》编排完成。全系统涌现出李学国等一批先进典型,以“红飘带”为代表的服务品牌影响力进一步扩大。高度重视新闻宣传工作,妥善应对新闻突发事件和热点焦点问题,努力营造良好舆论氛围。大力加强行风政风建设,在省纠风办组织的群众满意度测评中,交通行业群众满意度稳步提升。强化党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,积极推进“八项改革”,全面开展廉政风险防控体系建设,深入推进治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、清理“小金库”等活动,不断健全完善具有交通运输特色的惩防体系,全系统没有发现大的腐败案件。

坚持平战结合,交通战备正规化建设取得新进展。深入开展群众性建功立业活动,加大扶贫帮困工作力度,切实维护职工群众合法权益。全力做好离退休干部职工服务工作,“两项待遇”得到较好落实。财务管理、维护稳定、信息公开、后勤保障、医疗卫生等工作也都较好地完成了年初确定的任务。

这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各有关部门、地方党委政府、广大人民群众大力支持的结果,也是全系统干部职工团结拼搏的结果。在此,我代表厅党组,向关心支持交通运输发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢,向广大交通干部职工、离退休老同志致以崇高的敬意!

二、把握形势,准确定位,明确2012年交通运输总体要求和目标任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。做好今年交通运输工作,必须对面临的新形势进行全面分析、科学把握。一是,必须充分认识国际国内经济形势的复杂性,保持清醒,迎接挑战当前,国际金融市场剧烈动荡,世界经济下行风险明显加大,复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,宏观调控面临更多“两难”选择。这些都势必对交通运输发展带来更多的不确定因素和变数,对交通基础设施建设、运输生产等持续产生影响。我们要冷静观察,理清思路,发挥优势,集中力量把自己的事情办好,保持交通运输事业健康平稳发展。二是,必须准确把握国家宏观调控政策方向,科学谋划,破解制约去年以来,国家实施紧缩银根的货币政策,规范清理政府融资平台,正值还贷高峰期的我省交通资金紧张状况进一步加剧。随着各级党委、政府换届调整,要求交通先行,增加交通投资的意愿十分迫切,交通建设资金需要与可能的矛盾更加突出。在充分认清困难和矛盾的同时,我们也要看到新的机遇。前不久召开的中央经济工作会议强调,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,加强财政和信贷政策与产业政策的协调和配合,继续支持具有公共服务功能的国家重大基础设施在建和续建项目。全省经济工作会议也把交通作为投资重点保证的八个领域之一。我们要进一步解放思想,把握新的机遇,积极作为,千方百计破解资金难题。三是,必须科学分析税费改革对交通运输发展的后续影响,有效应对,争取主动成品油税费改革实施以来,交通与有关部门密切配合,投资计划、资金财务等管理体制机制逐步理顺,基本适应了改革给交通带来的巨大变化。但必须清醒地看到,成品油税费改革深刻改变了交通发展的既有模式,对交通运输发展的影响是全面而深远的,一些后续效应正在逐步显现。针对不断变化的新形势,如何加快建立有利于规范资金使用管理、提高使用效率,有利于强化行业管理,有利于促进交通事业健康可持续发展的长效机制,尚需全省交通上下共同努力。四是,必须正确处理交通建设发展与保障和改善民生的关系,以人为本,关注民生随着生活水平的不断提高,人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高,既要求提供覆盖面更广的均等化服务,也要求提供更高品质的个性化服务。作为保障和改善民生的重点领域,交通运输必须牢固树立民本理念,把服务和改善民生、满足广大群众需求摆在更加突出的位置,不断强化管理、优化服务,切实办好涉及民生的实事,以实际行动赢得广大人民群众的支持和肯定。

综上所述,新的一年里,机遇与挑战并存,压力与动力同在。我们要科学把握面临的新形势、新任务,化挑战为机遇,变压力为动力,在交通运输工作中牢牢把握稳中求进的工作总基调。这里,“稳”是前提,是基础,“进”是方向,是关键。稳,就是要保持交通基础设施建设的可持续性,保持交通运输平稳较快发展,保持行业和谐稳定,稳不是不发展,而是稳步发展;进,就是要继续抓住交通运输发展的重要战略机遇期,在加快结构调整和转变发展方式上取得新进展,在深化改革开放和推进自主创新上取得新突破,在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效。我们要正确处理稳和进的关系,把握好交通运输发展的阶段性特征,以思想观念的与时俱进和实际工作的有效推进,着力破解发展难题,着力提升发展的质量效益,真正实现稳中求进,进中求好,好中求快。

根据当前形势,按照全省经济工作会议和全国交通运输工作会议部署,2012年全省交通运输工作总的要求是:深入贯彻落实科学发展观,以服务民生为根本,以建设现代交通运输业为目标,紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进的总基调,调结构、抓重点、保稳定、惠民生、兴文化,着力推进“五大体系”建设,不断提升交通运输“三个服务”能力和水平,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

2012年交通运输发展主要目标:

全社会交通建设计划投资580亿元,比上年增长13.5%

——公路建设。计划投资402亿元,其中重点工程200亿元。在建高速公路1316公里,其中新开工高速公路490公里。新改造国省干线公路1000公里。至2012年底,全省公路通车里程达到23.6万公里,其中高速公路4975公里

——港航建设。计划投资110亿元,其中内河建设投资12亿元。沿海港口在建项目52个,新增泊位14个,其中深水泊位12个,新增港口吞吐能力3300万吨,总能力突破5亿吨。

——场站建设。计划投资66亿元,建设国家公路运输枢纽项目16个,其中规模物流园区(中心)项目12个;县级客货运站场项目13个。

——运输生产。公路水路客、货运量较上年分别增长1.1%3.7%。沿海港口吞吐量力争突破10亿吨,达到10.3亿吨,内河港口吞吐量达到6600万吨,分别比上年增长7.3%2.5%

——管理服务。工程质量合格率100%,优良品率达到85%以上;安全生产各项指标稳中有降,不发生重特大安全责任事故;ETC车道超过300条,非现金支付使用率达到20%;营运车、船单位运输周转量能耗比2005年分别下降7.9%12%;在各级行风政风评议中群众满意度进一步提升;全系统不发生大的腐败案件

围绕实现上述总体要求和任务目标,要切实把握好以下几个重大问题:

第一,调结构,着力提高交通运输发展质量和效益转方式调结构是一项长期的战略任务,是应对当前困难挑战、推动科学发展的根本之策。近几年,我们加快推进工作指导转变,相继提出了加快交通由传统产业向现代服务业转变、实施“三大工程”、推进发展重点“四个转向”、构建“五大体系”等一系列理念、思路和措施,实现了建设管理服务统筹推进,区域交通、城乡交通及交通各子行业协调发展,交通综合实力和公共服务能力有效提升,结构调整的效果逐步显现。但总体上看,我省交通仍然存在结构不尽合理、资源能源消耗较大等问题,发展质量效益有待于进一步提高。必须坚持在发展中促转变,在转变中谋发展,进一步加大交通结构调整力度。要围绕构建综合运输体系,统筹路、港、站、运综合发展,合理配置各种通道和资源,搞好衔接配套,提高发展的平衡性、协调性和整体效益。以网络化、一体化为目标,优化基础设施布局和结构,强重点、补短板、创精品,不断提升我省交通设施整体服务能力。优化运输组织方式,积极培育网络辐射广、企业实力强、集约化水平高的运输组织主体,大力发展甩挂运输、多式联运等先进运输方式,加快发展现代化、新能源、大容量运输装备,强化信息服务,降低物流成本。充分发挥交通投资对拉动内需的重要作用,调整优化资金投向,以投资结构调整引导交通整体结构调整。着力提升科技自主创新能力,大力加强信息化建设,支撑引领交通运输发展。加快低碳交通运输体系建设,切实抓好节能减排,把绿色低碳发展的理念落实到交通运输发展各个领域和环节,努力打造交通发展新亮点。

第二,抓重点,继续推进交通运输基础设施建设交通运输基础设施是实体经济的重要条件,是公共服务的重要基础。要坚持规划引领、程序办事,尽力而为、量力而行,保持适度的建设速度和合理规模,突出搞好运输大通道、沿海重点港口、内河高等级航道、综合运输枢纽及衔接工程建设,更加注重发挥基础设施效益,更好地服务经济社会发展。围绕蓝黄两大战略及钢铁产业结构调整试点、沂蒙革命老区参照执行中部地区政策、支持菏泽打造科学发展高地等重大战略、政策的实施,实事求是、因地制宜,有序推进基础设施建设。要集中有限的资金及其他优质资源,主要用于对经济社会发展有重大影响力、有利于快速提升管理服务水平、有利于保障和改善民生、有利于节能环保的重大基础设施项目,加大对国省干线、现代物流、安全应急和信息化等领域的投入,以重点的突破,带动整体水平的提升。具体来讲,就是要保国家批准的在建工程,保“十二五”规划确定的重点工程,保当年能够完工的工程。

第三,保稳定,促进交通运输安全可持续发展稳定事关交通发展大局,没有稳定就没有一切。稳定首要的是确保资金安全。在国家宏观经济政策指导下,继续创新融资模式,严格控制信贷规模,完善交通建设可持续发展的资金保障机制,有效化解债务风险。积极争取地方财政投入,继续争取融资政策和信贷支持,保证投资稳定。认真研究并争取中央支持普通公路发展的政策。协调金融机构优化存量债务结构,着力解决在建项目后续融资问题。进一步加快交通市场化进程,充分发挥市场机制作用,引导更多的社会资本和外资进入交通建设领域,缓解资金紧张矛盾。稳定必须确保行业安全。始终坚持安全第一,标本兼治,综合治理,坚决防止发生重特大安全生产事故,坚决避免出现豆腐渣工程。稳定必须确保行业和谐。把稳定作为压倒一切的政治任务,正确处理改革发展稳定关系,积极有效化解农民工工资支付、工程拆迁补偿、运输市场监管、出租车管理、撤销收费站人员安置等方面的不稳定因素,促进交通和谐稳定。认真抓好国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》的贯彻落实,创造道路运输业健康稳定发展良好环境。

第四,惠民生,提高交通运输公共服务能力和水平交通运输是关系衣食住行的民生领域。要牢固树立服务也是生产力的理念,围绕人民群众关注的热点难点问题,积极推进服务理念、机制、手段和方法创新,不断提高行业管理科学化水平,为人民群众安全便捷出行提供更优质的服务。着力推进阳光型、服务型政府部门建设,转变政府职能,用更大力度加大民生投入,扎实推进保障和改善民生各项工作。着力推进交通运输公共服务均等化,加快实施村级公路网化工程,推动城乡交通一体化发展,尽量缩小公共服务差距。积极构建衔接顺畅、方便快捷、经济安全的运输服务体系,提供更多个性化、高品质服务,满足人民群众多层次服务需求。寓管理于服务之中,坚持以“四化”管理为抓手,以“两保两树”活动为突破口,集中解决交通拥堵等紧迫性问题,切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。

第五,兴文化,提升行业发展软实力民族之魂,文以化之;行业精神,文以铸之。深入贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届十三次全体会议精神,突出文化的引领作用,把文化建设纳入交通发展的整体规划,努力打造具有山东交通特色的交通文化。积极推进全省交通运输行业核心价值体系建设,在全行业形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。行业精神的培育是行业文化建设的核心内容,要对交通长期实践中积淀形成的优良品质和作风进行系统总结和升华,提炼出全省交通上下普遍认同的行业精神,持之以恒地予以坚持和弘扬。积极引导交通文化产品的创作和传播,努力推出一批健康向上的文化作品,增强交通文化的渗透力和影响力。狠抓干部职工队伍建设,深入开展形式多样的文明创建活动,切实加强党风廉政建设,内强素质,外树形象,夯实文明高效务实清廉的行业文化基础。

三、突出重点,强化措施,全面完成今年交通运输工作各项任务

实现全年任务目标,必须统筹兼顾,突出重点,强力推进。根据当前实际,要突出抓好以下十个方面的工作。

(一)建管并重,着力构建大路网加大规划实施力度,不断提升公路网络化水平,充分发挥路网整体效益。一是继续推进高速公路建设。加快在建项目建设进度,确保滨州至德州、青州至临沭、高唐至临清、东平至济宁、烟台至海阳、枣庄至临沂等高速公路项目年内建成通车。努力推进前期工作,力争济南至东营、德商路德州至夏津等高速公路开工建设。加快京沪高速莱芜至郯城段、青银高速青岛至济南段等扩容改造前期工作步伐。二是突出抓好普通国省道升级改造。重点实施好国道205养护示范工程,着力打造纵贯南北的靓丽风景线。继续实施一级公路中央硬隔离设施建设,基本完成三年目标,提升安全保障水平。三是扎实推进农村公路建设。稳步推进村级公路网化示范县活动,加大行政村通油路、县乡老油路及危桥改造力度,巩固提升农村公路建设成果。四是加强公路管理养护。提高养护改建工程设计标准,积极实施预防性养护和精细化养护,延长公路使用寿命。加快实施青兰高速、荣乌高速监控网络工程,推进路网监测指挥调度中心建设,提高公路信息化、智能化水平。继续推进公路综合整治,实施通行能力、公路安全等九大工程,全面提升公路管理服务水平。

(二)抢抓机遇,着力建设大港航围绕建设东北亚国际物流枢纽和航运中心,港航并举,海河齐抓,努力推动我省港航业跨越式发展。一是提升沿海港口整体实力。创新港口发展理念,拓展港口服务功能,加快由第二代港口向第三代港口的战略性转变,增强港口在现代物流中的枢纽作用。继续加大青岛、日照、烟台三大港口的核心港区建设和新港区开发力度,加快大型、专业化码头和公用基础设施建设,进一步提高港口通过能力。积极支持黄河三角洲港口群发展,优化港口资源配置,形成优势互补、协调发展格局。二是实施内河振兴战略。抓住国家加快内河发展的重大机遇,全面落实好我省内河水运发展意见。加快南四湖至东平湖段输水与航运结合工程等重点项目建设,积极推进济宁、枣庄、菏泽、泰安港等港口建设。加快小清河海河航运项目的前期工作,争取尽早开工建设。三是提高航运综合竞争能力。当前,航运市场持续低迷,运力供大于求的矛盾十分突出。要密切关注航运市场变化,加强宏观调控,引导运力合理投放。鼓励支持骨干航运企业实施兼并重组,完善服务网络,加强与钢铁、石化等企业的合作互补,提高竞争能力。加快航运服务中心建设,大力发展现代航运服务业。深入推进内河船型标准化,加快内河老旧小船舶更新步伐,提高内河船舶专业化、现代化、集约化水平。

(三)立足交通,着力发展大物流坚持规划、引导、整合、提升,积极构建以交通基础设施为依托,以物流园区为基础,以物流信息平台为支撑,以龙头企业为示范,以全程物流为方向的现代交通物流体系,做大做强现代交通物流业。一是加快物流基础设施建设。按照综合运输体系要求,加快12个国家公路运输枢纽建设,加快京沪高铁济南西客站、泰安、济宁客运站等综合客运枢纽建设,推动大型物流园区快速发展,逐步将货运枢纽站场改造为适应现代物流发展要求的物流园区。加快农村物流体系建设,完善县级分拨中心、乡镇物流站、村物流点三级农村物流网络。二是做大做强物流骨干企业。坚持政策引导和市场化运作相结合,用现代物流理念、组织方式和先进技术改造提升传统运输产业,鼓励引导运输企业向现代物流企业转型,培植大型龙头物流企业。树立产业发展理念,加大招商引资力度,重点培育推介一批大物流项目,引进外资和先进的管理技术,提升我省交通物流发展水平。三是大力发展先进运输组织方式。积极推进甩挂运输试点工作,完善甩挂运输工作标准和流程,成立甩挂运输联盟,逐步扩大甩挂运输推广范围,推动交通运输转型升级。深入开展中韩陆海联运汽车货物运输工作,加大项目推介力度,切实提高通道利用率和经济效益。加强与省邮政部门的战略合作,优势互补、资源共享,共同提升物流服务水平。加快发展滚装运输、集装箱多式联运、铁水联运,大力发展大型化、专业化、标准化车船。四是强化支撑保障体系建设。注重现代物流标准的研究、制定与应用,提高交通物流业发展的标准化程度。拓展完善物流公共信息服务平台功能,促进物流信息资源的整合。高度重视物流人才培养和引进工作,为交通物流发展提供智力支持。

(四)民生为本,加强改进交通公共服务立足保障和改善民生,着力提升公共服务能力和水平,努力为人民群众提供更加优质高效的交通运输服务。加快区域交通一体化建设,优化配置各种交通资源,形成区域内部系统完善、高效衔接,区域与区域之间互联互通、有机统一的现代化交通网络,以区域交通一体化促进经济发展一体化。落实国家支持沂蒙革命老区政策和我省支持菏泽打造科学发展高地部署,科学规划,加大扶持力度,促进老区和西部交通快速发展。扎实推进城乡交通一体化建设,重点在城乡客运一体化发展上下功夫,总结推广莱芜、章丘等市试点经验,推动城乡公共交通资源衔接融合。大力实施公交优先发展战略,制定出台推进公交优先发展的意见,坚持政府主导、行业指导,加大政策、资金支持力度,组织实施好“公交都市”试点工作,择机开展先进公交城市评选,提升公交运营效率和服务水平。加快规章制度建设,引导各地逐步解决出租车管理中的突出问题,从服务质量、信誉考核、从业资格管理等方面着手,促进出租车行业健康稳定发展。规范收费公路运营,认真开展收费公路专项清理工作,搞好检查复核和总结完善,全面完成清理工作各项任务。精心组织,积极做好亚沙会运输保障工作。继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”、电煤运输、跨区域农机作业车辆减免通行费等惠民政策,春节期间继续实行收费公路免费放行,最大限度让利于民、方便群众。

(五)深化管理,全面提升行业管理水平管理是交通运输发展的重要内容和永恒主题,必须把管理摆上更加突出的位置,真正在管理上下功夫、见成效。一是要牢牢把握四化管理这个总抓手。对现有四化管理标准进行梳理,抓完善、促提升,加快建立覆盖交通各项工作、各个环节的四化管理标准和服务标准体系。突出加强顶层设计,在交通主要领域和重点业务方面制定全省统一标准,便于各地遵照实施。实行典型引导,培树一批示范单位和窗口,发挥引领、示范、辐射作用。切实加大四化标准规范实施力度,特别是领导干部要带头落实,以成果转化促进管理水平提升。二是要牢牢把握“两保两树”活动这个突破口。“两保两树”活动既是提升行业管理水平的有效载体,也是检验管理水平的重要标准。各级各单位要不断提升对“两保两树”活动的认识,把“两保两树”活动与各项业务工作紧密结合,坚决防止就活动抓活动。要针对交通畅通、安全、服务中的薄弱环节和突出问题,完善工作思路,强化工作措施,加大典型培育推广力度,不断推动活动向纵深发展。三是要牢牢把握依法行政这个根本。加快交通立法步伐,积极做好路政管理、内河水域船舶污染防治、收费公路管理、城市公共交通等立法项目的调研、起草工作,争取尽快出台。同时,要加快制定可操作性强的配套规范性文件、管理制度以及实施细则。积极稳妥推进执法体制改革。加强执法队伍正规化、专业化建设,统一执法标志标识、工作服装和外观形象,强化执法监督,避免出现随意执法、粗暴执法、趋利执法、执法扰民等问题。四是要牢牢把握行业管理这个重点。完善行业准入和退出机制,加强诚信体系和信誉考核体系建设,综合运用经济、法律、行政等手段,维护统一开放、竞争有序的运输和建设市场秩序。按照“五化”、“三体系”的要求,切实加强工程建设管理,提升工程管理水平。越是在建设资金紧张的情况下,越是要高度重视工程质量管理。要加强重点岗位和关键环节的监督管理,切实把好工程建设招投标、工程转包分包、设计变更、材料供应、资金拨付等重要关口,确保不发生工程质量问题。加强车辆超限超载治理,坚持和强化路面联合执法、货运源头监管、治超网络体系建设等行之有效的经验措施,巩固好车辆超限超载治理成果。在开展好“四位一体”交管所建设的基础上,拓展完善交管所职能,提升基层交通管理水平。

(六)警钟长鸣,全力抓好安全生产安全是压倒一切的重大政治责任。要把安全生产放在重中之中的位置,牢固树立安全发展理念,扎实推进本质安全系统工程建设,确保不发生重特大安全生产责任事故。一是严格责任落实。各级交通运输部门要切实承担起安全监管职责,全面落实好领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任。企业要健全完善安全生产责任制,把各项责任分解落实到每一个环节、岗位和人员,全面推行安全精细化管理、标准化建设和网格化责任制,不断提升企业本质安全水平。二是强化源头管理。坚持关口前移,强化“三关一监督”职责,严把从业人员、车船技术状况、“三品”检查等关口,夯实安全管理基础。大力实施公路安保、危险路段整治和危桥改造工程,加强长大桥隧、航道船闸、浮桥等动态监管,保障交通设施安全运行。加强“两客一危”等重点营运车辆联网联控管理,提高安全监管水平。继续加大隐患排查整治力度,确保万无一失。三是建立完善长效机制。安全生产集中整顿期间,全行业探索实施了很多好的制度措施,要认真总结,固化提升,形成安全生产长效机制。省政府专门出台加强道路客运交通安全工作的意见,对道路客运安全管理提出了明确具体要求,要坚决抓好贯彻落实。继续梳理、归纳、完善安全生产工作流程,逐步形成责任清晰、程序严密的安全管理流程体系。加快推进省、市交通应急救援保障中心建设,加强应急专业队伍建设和设备配备,强化预测预警和应急演练,进一步提高交通应急处置能力。四是抓好新增职能的落实。出租、公交划归交通部门后,我们亟需制定一系列新的安全管理标准规范;国务院《危险化学品管理条例》实施后,港区内危险化学品新建、改建、扩建项目安全条件审查和仓储经营等监管事项由交通港口部门负责,各级各有关单位要加强研究,探索规律,有针对性地制定政策措施,坚决管住管好。

(七)科教强交,努力打造低碳绿色交通加快实施科教强交战略,坚定不移地推进低碳绿色交通发展,更好地支撑引领现代交通运输业发展。一是着力加强科技创新。加大资金投入和政策扶持,集中攻克一批影响交通发展的重大关键技术。积极探索成果推广应用的工作机制和途径,搭建成果交流共享应用平台,加速科研成果转化及产业化。实施人才振兴战略,加强交通科技人才队伍建设,打造由“领军人物、拔尖人才、青年骨干人才、技术能手”构成的创新人才梯队。坚持校校联合、校企合作,充分利用各种资源,促进学校教育、职工培训全面发展。二是强力推进信息化建设。扎实开展信息化建设年活动,加快推进十大重点信息系统建设。加快制定信息化建设技术标准,实现数据标准规范、系统相互兼容、传输交换标准统一,避免形成新的信息孤岛和系统壁垒。强化顶层设计,加强信息资源整合,搭建全省统一的行业管理和社会服务信息化软硬件平台。三是狠抓节能减排。节能减排是硬任务,也是新的增长点。要健全完善节能减排工作体系,分解任务目标,落实各级责任,严格考核奖惩,全面完成省政府下达的节能减排任务。加快推广“以气代油”项目,做好加气站布局建设工作,将新能源推广应用打造成山东交通节能减排的新亮点。年内全省新能源客车要新增7000辆以上。继续开展“车船路港”百家企业低碳交通运输专项行动,积极推进节能减排科技创新和技术推广应用,组织落实好各类节能减排示范项目。

(八)文化引领,扎实推进行业文明建设。行业文明是文化建设的重要组成部分和标志,要把行业文明融入交通发展大局,注重载体创新、品牌创建和典型带动,大力加强行业文明建设,全面提升行业文明程度。组织开展交通运输行业VI设计,研究应用行业徽标、标准字、标准色,征集行业歌曲。深化拓展群众性精神文明创建活动,组织实施文明创建等十大文明示范工程。实施品牌带动战略,进一步加强各大行业品牌及“情满旅途”、“红飘带”等宣传推广,精心打造一批内涵丰富、辐射带动力强的品牌。积极推进职业道德和诚信体系建设,努力打造诚信交通。深入开展向许振超、高发明同志等先进典型学习活动,用身边榜样力量引领干部职工的思想和行动。充分发挥群团组织的桥梁纽带职能,使之在文明创建中发挥更大作用。健全新闻宣传工作机制,搞好舆情分析监控,提高舆论引导能力,全面展示交通发展成绩,架起与社会沟通的桥梁,为交通发展营造良好环境。

(九)惩防并举,切实加强党风廉政建设。认真贯彻中纪委十七届七次全体会议精神,既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。要严格落实党风廉政建设责任制,加强对干部的教育监督管理,强化权力运行的制约和监督,进一步健全完善具有山东交通特色的惩防体系。要坚定不移地推进“八项改革”。推进规划管理、工程建设项目管理等“八项改革”,是厅党组针对重点领域和关键环节而进行的重大改革,对加强党风廉政建设、推动交通科学发展意义重大。经过各级各相关部门两年来的共同努力,改革取得初步成效。但要清醒地认识到,改革是一个渐进完善的过程,不可能毕其功于一役。各有关部门要进一步加强组织领导,明确专人负责,实行目标责任制,定期跟踪调度,着力破解改革难题,坚决抓好各项任务落实。加大科技防腐力度,加快建设“一拖六”综合电子监察系统,确保权力阳光运行。大力推进岗位廉政风险防控机制建设,在前期基础上,切实做好有效控制、审查整改、总结验收等工作,确保廉政风险防控建设取得实际成效。继续深入开展工程专项治理、治理商业贿赂、“小金库”治理等专项活动,着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决防止侵害群众合法权益问题发生。抓好政风行风建设,巩固纠风治乱成果,不断提高交通运输行业群众满意度。

(十)创先争优,全面加强干部职工队伍建设坚持把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓,切实加强交通各级领导班子和领导干部的思想、组织、作风建设,不断提升领导交通科学发展的能力和水平。深入开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动,在干事创业、争创一流中提高干部队伍整体素质。进一步深化干部选拔任用制度改革,加大优秀年轻干部培养选拔力度,注重多层次、多岗位培养锻炼干部。启动实施十年人才发展规划纲要,全面加强党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,少应酬多学习、少说空话多做实事、少坐机关多下基层、少讲条件多做奉献。注意克服粗放、浮躁的习气,铺下身子,埋头苦干,多干打基础、利长远的事。

同志们,完成全年任务目标,任务艰巨,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、锐意进取,脚踏实地、奋发有为,努力推动交通运输事业科学发展安全发展,为建设经济文化强省作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开!

 

 
 

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